省國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)布日期：2015-01-05 15:43       信息來(lái)源：安徽國(guó)資委       被閱覽數(shù)：183次   【 字體：大 中 小 】

各省屬企業(yè)、各市國(guó)資委（辦）：

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）、《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（皖國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2004〕147號(hào)）實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范我省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國(guó)有權(quán)益發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估范圍的調(diào)整

（一）涉及非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)的，其中：國(guó)有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例。

國(guó)有全資企業(yè)是指全部由國(guó)有資本形成的企業(yè)。

（二）涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其中：國(guó)有控股的企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

二、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇與委托的調(diào)整

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇：省屬企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省國(guó)資委網(wǎng)站公布的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中選擇。特殊情形的，經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)構(gòu)同意可以在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站公布的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中選擇。

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的委托：省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)、直屬企業(yè)涉及集團(tuán)公司合并、分立、改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)及其他重大資產(chǎn)處置等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省國(guó)資委按規(guī)定選擇并委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。其他資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定選擇并委托，或由產(chǎn)權(quán)持有單位選擇，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司同意后委托。

市、縣屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇與委托，由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定確定。

三、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇確定

（一）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循與評(píng)估目的對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為或特定事項(xiàng)的實(shí)施日期相接近的原則。

（二）企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日后如遇重大事項(xiàng)，如匯率變動(dòng)、國(guó)家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價(jià)值發(fā)生重大變化等，可能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生重大影響時(shí)，評(píng)估基準(zhǔn)日或評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理調(diào)整。

（三）涉及上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目時(shí)，所選擇的評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)符合《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）規(guī)定，即上市公司股份價(jià)格確定的基準(zhǔn)日應(yīng)與國(guó)有股東資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日一致。

（四）國(guó)有股東資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日與國(guó)有股東產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)該國(guó)有股東產(chǎn)權(quán)變動(dòng)決議的日期相差不得超過(guò)一個(gè)月。

四、關(guān)于省屬企業(yè)對(duì)評(píng)估報(bào)告內(nèi)審和公示的調(diào)整

（一）企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案前，集團(tuán)公司應(yīng)組織內(nèi)部初審和公示，集體決策。公示期為7天，不少于5個(gè)工作日。

（二）遵循規(guī)范公開(kāi)的原則進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告公示。對(duì)企業(yè)改制、管理層持股、收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及重組上市等重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部公示制度；其他項(xiàng)目由集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況確定是否公示和公示范圍。

五、關(guān)于企業(yè)審核資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的要點(diǎn)

（一）與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或其他有效文件，包括相關(guān)單位批復(fù)文件以及企業(yè)董事會(huì)決議或總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要等；

（二）與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)資產(chǎn)范圍的審計(jì)報(bào)告；

（三）資產(chǎn)評(píng)估方法以及相關(guān)技術(shù)參數(shù)取值的合理性；

（四）納入評(píng)估范圍的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權(quán)屬要件；

（五）評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明等。

六、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的時(shí)間規(guī)定

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；

（二）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，企業(yè)應(yīng)自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，在20個(gè)工作日完成核準(zhǔn)或備案；

（四）企業(yè)超出規(guī)定時(shí)間提出核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予受理，或調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日后重新申請(qǐng)；

（五）企業(yè)報(bào)送核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整、齊全，內(nèi)容、格式符合《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》的規(guī)定；涉及的房產(chǎn)、土地及礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)權(quán)屬要件齊全無(wú)瑕疵。

七、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的范圍和權(quán)限

（一）核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍：經(jīng)政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)改制、重要子企業(yè)重大資產(chǎn)重組等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

（二）備案項(xiàng)目范圍：除上述經(jīng)濟(jì)行為外的其他資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

（三）核準(zhǔn)辦理權(quán)限：資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）備案辦理權(quán)限：資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，原則上由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其中：

1.省屬企業(yè)集團(tuán)公司完成資產(chǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)建設(shè)和人員培訓(xùn)后，其產(chǎn)權(quán)持有單位為三級(jí)及以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。

2.省國(guó)資委監(jiān)管的非銀行國(guó)有金融企業(yè)直接股權(quán)投資，涉及有關(guān)資產(chǎn)管理問(wèn)題可參照《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕31號(hào)）規(guī)定辦理。

八、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案應(yīng)報(bào)送的文件材料

（一）核準(zhǔn)申請(qǐng)文件和申請(qǐng)表，或評(píng)估項(xiàng)目備案表一式三份，由集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章；

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）；

（三）相關(guān)附件，包括：

1.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

2.經(jīng)簽字的企業(yè)內(nèi)審、公示、集體決策等事項(xiàng)的文件材料；

3.所涉及的企業(yè)資產(chǎn)重組方案或改制方案；

4.與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；

5.涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，土地處置方案審批和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧希?/span>

6.涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，國(guó)土資源部門(mén)相關(guān)備案材料。

九、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的責(zé)任主體

（一）集團(tuán)公司應(yīng)建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定選擇和委托有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)開(kāi)展評(píng)估工作；明確內(nèi)審責(zé)任主體，遵守資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案申報(bào)時(shí)限規(guī)定。

（二）集團(tuán)公司實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估管理終身負(fù)責(zé)制度。各工作環(huán)節(jié)包括機(jī)構(gòu)選聘、內(nèi)審、公示、集體決策等，由責(zé)任人簽字背書(shū)，明確責(zé)任主體，實(shí)行終身負(fù)責(zé)。

（三）被評(píng)估單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)提供資料真實(shí)性責(zé)任，對(duì)所提供有關(guān)情況和資料簽字背書(shū)。

（四）資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)完成核準(zhǔn)或備案；對(duì)企業(yè)上報(bào)的材料不符合要求的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因予以退回；指導(dǎo)企業(yè)做好資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)配合工作。

（五）任何單位和個(gè)人不得干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

（六）實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)黑名單管理，對(duì)不能獨(dú)立進(jìn)行職業(yè)判斷，與企業(yè)串通評(píng)估作價(jià)等，一律記入黑名單，不得從事國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

省國(guó)資委

2014年12月31日

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