問題1

什么是“三重一大”？

根據(jù)中共中央辦公廳、中華人民共和國國務院辦公廳于2010年7月印發(fā)的《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，“三重一大”事項，即重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項以及大額度資金運作事項。

重大決策事項

是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會（股東會）、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委（黨組）決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權轉讓、對外投資、利益調(diào)配、機構調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。

重要人事任免事項

是指企業(yè)直接管理的領導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

重大項目安排事項

是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結構、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

大額度資金運作事項

是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構所規(guī)定的企業(yè)領導人員有權調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》是一個原則性的制度，各國有企業(yè)應該結合自身實際，制定本企業(yè)的“三重一大”決策制度實施辦法。

問題2

怎樣貫徹落實“三重一大”決策制度？

根據(jù)《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》：

“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。

重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責機構的紀檢監(jiān)察機構的意見。研究決定改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。

必要時，可事先聽取反饋意見。

黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子應當以會議的形式，對職責權限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。

不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經(jīng)理班子應當在事后按程序予以追認。經(jīng)董事會授權，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。

決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。

與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

決策作出后，企業(yè)應當及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告有關決策情況；企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。

參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應當重新按規(guī)定履行決策程序。

董事會、未設董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。

進入董事會、未設董事會的經(jīng)理班子的黨委（黨組）成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

問題3

違反“三重一大”決策制度，會有什么樣的后果？

根據(jù)《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，國有企業(yè)領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。

根據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國有企業(yè)領導人員違反決策原則和程序決定“三重一大”事項，視情節(jié)輕重，由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。應當追究紀律責任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關法律法規(guī)給予相應的處分。對于其中的共產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

違反“三重一大”決策制度，后果很嚴重。

“三重一大”是關系全局性、方向性、戰(zhàn)略性的制度安排。科學認識和執(zhí)行“三重一大”決策制度，是國有企業(yè)更好地發(fā)揮獨特政治資源和政治優(yōu)勢，推進治理能力現(xiàn)代化的重要保證。

來源：https://mp.weixin.qq.com/s/Ha7KZBEVrYwFTTqkUaX42Q